工程预算监督（预算监督法）

如何加强对政府全口径预决算的审查和监督

1、第四条　县级以上人民代表大会及其常务委员会应当加强对本级人民政府预算决算的全口径审查和全过程监管，加强对财政政策、重点支出与重大投资项目、部门（含直属单位，下同）预算、财政转移支付、政府债务等审查监督。

2、十八大报告指出，要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。这是党和国家对财政资金管理的新要求，对财政工作来说是一场革命，将推动政府理财思路的转变，可以更有效地提高财政资金利用率。

3、新预算法确立“四本账”全口径预算框架，各级人大要依法将政府的收入和支出全部纳入预决算审查监督。 第一，完善一般公共预算。目前主要问题是公共预算不完整，一些部门资金没有全部纳入预算，预算支出范围大于公共预算支出范围，农业、教育、科技等重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩，影响预算整体性。

4、通过建章立制把预算审查监督工作程序具体化，使预算审查监督和政府理财有规可依，有序可循。一是要做好相关基础性工作，采用科学的方法测算预算收支，准确预测收入，合理安排支出，保证预算编制切合实际。二是要提前介入预算编制。

5、坚持提前介入，规范预算编制。新预算法对新预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行和调整、决算。监督、法律责任等方面作了明确规定，特别要求政府及其财政部门要细化预算编制，推进部门预算，建立和完善全口径预算体系，将政府的全部收入和支出都纳入预算，确保横向到边、纵向到底。

6、第八条　县级以上地方人民代表大会常务委员会预算审查监督工作应当与国有资产监督工作相结合。县级以上地方人民政府应当建立全口径国有资产管理制度，每年向本级人民代表大会常务委员会专题报告国有资产管理情况。

公路预算中公路工程?

综上所述，公路工程项目预算与结算是公路工程建设的重要组成部分。且项目预算与结算直接和工程的质量安全及建设单位的经济利益挂钩，所以预算与结算不仅仅是一种管理模式和手段，更是提高工程项目整体管理水平的重要措施。

公路工程概预算费用的精密计算是一项细致而复杂的任务，它涵盖了多个维度和特定的地区标准。首先，我们来看看建筑安装工程费的核心构成：定额直接费： 是工程成本的基础，它基于概算或预算定额，涵盖了人工、材料和机械的直接支出。这个费用是其他直接费和现场经费的基石，是计算间接费用的关键因素。

公路工程是指通过规划、设计、建设、养护和管理等一系列工作，为道路交通用户提供安全、快捷、舒适的交通工具或场所。公路工程的范围包括道路、桥梁、隧道、涵洞、路基、路面等。公路工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于促进经济发展、改善民生水平、提高国民素质等方面都有着重要的贡献。

概预算编制依据国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。现行的《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01）、《公路工程预算定额》（JTG/TBO6一02）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06—03）及本办法。工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据。批准后设计资料。

浅谈公路建设项目工程竣工决算的审查和审计?

审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。 （三）技术性高 对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

其基本审计内容主要包括以下方面： （1）审查竣工决算编制依据。审核决算依据是否齐全、是否符合有关规定、是否存在遗留问题。（2）审查是否按规定的时间及时进行竣工决算的编报。现行制度规定，建设项目的竣工决算应在项目办理竣工验收后的一个月内编报。（3）审核竣工决算资料的齐全性和真实性。

审查决算编制工作有无专门组织，各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。２、项目建设及概算执行情况。

竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。主要方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建设单位当时市场考察情况。四是直接到供应商调查取证。

至于工程项目什么时间结算、哪些工程需要审计是审计部门的事情，审计机构又有自己的工作安排，加之有的工程结算工作量、难度不一样，因此国家对已完工程结算和审计时间没有要求。工程结算审计是对施工单位在工程竣工或年度终了时，与建设单位所办理的工程价款结算的审计。

如何破解工程审计中的难点问题

各种监督制约措施力量较分散未形成监督合力，内审部门人员较难适应工程建设项目的综合性审计要求，实践中审计人员又多侧重于财务审计，对工程项目管理缺乏相应的专业知识与经验，忽略了工程建设管理流程中存在的问题，局限在单一的知识结构容易做出不全面、不恰当的审计结论，导致审计风险。

问题一：按照工程量清单进行招标的项目，结算审计时发现，有部分项目的单价明显高于市场价，审计人员是否可以调整清单价格呢？问题二：如何核定工程施工工程量？应注意口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项保持一致。

二是强化审计整改工作合力。加强涉及审计整改单位的沟通协调和信息共享，定期汇总交流整改工作情况，形成监督合力。三是完善审计整改的长效机制。注重从源头上剖析问题的原因，对反复出现、屡审屡犯的问题及时建章立制，用制度确保财政资金使用效益。四是加强审计整改的督办力度。

下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。

工程监理与工程项目管理的异同及协调?

职责不同：工程管理公司受甲方（业主）委托，负责为甲方办理基建事宜，包括报建手续，通过招标或其它方式为工程项目确定施工单位，设计单位和监理单位，并在建设过程中协调三方，组织质检验收等建设程序。监理公司受甲方或工程管理单位委托进行工程质量的日常监理工作。

工程监理与项目管理之间有什么区别工程监理与工程项目管理的法律地位不同。 工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活 动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之 一，在《建筑法》中有明确规定，是国家强制推行的法定管理制度。

工程管理与工程监理本质不一样，工程监理是一种有偿的工程咨询服务，工程管理是一门普通高等学校本科专业。工程管理是一门普通高等学校本科专业，属管理科学与工程类专业，基本修业年限为四年，授予管理学或工学学士学位。

项目管理是整个项目进行管理，包括几家单位，比如设计勘探监理施工等协调管理。工程管理是指针对某一个工程进行管理，一般多是指施工单位对各班组之间进行管理。工程监理是指国家规定的需要监理工程，监理进行质量、安全进行控制。说俗点就是对施工单位进行监督，防止他偷工减料，不安图施工。